11月5日至7日，第22届国际花园城市总决赛在埃及首都开罗举行，在最受瞩目的E类最大人口级别组城市的竞赛中，烟台

　　2005年，荣膺“联合国人居奖”的烟台，自此拥有了一张闪亮的城市名片；19年后，竞赛指标、评审条件、参赛难度全面升级的国际花园城市，再度见证了迈入万亿城市行列的烟台，在世界城市之林绽放华彩。

　　作为世界城市建设与人居环境领域的最高荣誉之一，创建于1997年的国际花园城市竞赛，是目前全球唯一涵盖城市与社区环境管理、生态建设、资源利用、人与自然、可持续发展等重要议题的国际竞赛花园系列。

　　相比往年，2024年度国际花园城市竞赛全面升级，首次由6大联合国机构和国际组织共同主办，与联合国世界城市论坛同期举办。竞赛聚焦“智慧宜居城市”建设，呼应世界城市论坛“一切从家开始，建设可持续城市与社区”的年度主题，全面发掘和分享全球地方环境与发展的最佳实践。高规格的赛事合作机构，格外凸显出今年国际花园城市竞赛的 “含金量”。

　　截至今年9月，国际花园城市竞赛已举办21届全球总决赛，来自70多个国家的200多座城市荣膺国际花园城市系列荣誉称号，加入全球最适宜居住城市行列。在全域城市最大人口级别组竞赛中，27年间中国有7座城市夺得桂冠，而2024年的烟台，则以高居榜首的成绩荣膺国际花园城市金奖之冠第8城。

　　一个鲜为人知的事实是，以“花园城市”闻名全球的新加坡，之前曾两度参与国际花园城市角逐，却两次铩羽而归。

　　本届烟台参评的E类最大人口级别组，竞争对手人口均在100万以上，其中不乏伊斯坦布尔、德黑兰、开普敦、开罗、米兰和马六甲等世界名城。这一竞赛单元考核内容最多、参评难度最高，竞争激烈程度不言而喻。按照竞赛日程，所有参赛城市在11月5日-6日参加总决赛竞赛环节，就花园城市愿景、行动和结果，分别进行主题陈述和答辩。

　　“参赛城市如果只罗列了大量信息，很难打动评委。他们更关注的，是为了达到国际花园城市衡量指标，所采取的具体措施和实际行动。”谈及总决赛，联合国教科文组织原主任、国际花园城市竞赛主审评委约翰克劳利博士介绍，国际花园城市竞赛分别在景观改善与公共空间，艺术、文化与遗产管理，环境保护与绿色经济，公共参与及授权，健康的生活方式，可持续规划与管理政策六大指标，对参赛城市活力与人居环境进行综合评估。

　　近年来，烟台“花园城市”建设蹄疾步稳借助于18条山海生态廊道，串联起山地、丘陵、平原谷地、湾岬、海岛组团，构建了山、海、岛、城、河融合共生的山海城市。森林覆盖率达36.3%，建成包括大南山、昆嵛山以及中国唯一的海岛国家地质公园“长岛”等17处综合性公园，公园绿地面积48平方公里，全市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到40.5%、44.6%和18.7平方米，实现了“推窗见绿、出门赏景”。

　　着眼“花园”升级，烟台启动百公里山海步道建设，倾力打造千里海岸观光廊道，实现望山观海、山显城融、通山达海。获批国家级城市更新、新城建试点城市和海绵城市建设示范城市，烟台实施三城联创，建成投用凤凰湖公园等38个海绵示范项目、12处湿地保护项目，中心城区海绵达标面积达到55%以上。

　　立足“花园”更整洁、更靓丽，烟台推动废物资源化利用和无害化处置，生活垃圾回收利用率达到39%，装配式建筑占新建建筑比例已超过43%，清洁能源发电量占比达到46%。出台22条高品质住宅开发建设支持政策，启动35个高品质住宅项目建设，形成好房子、好小区、好社区、好城区的样板集群。特别是近三年来，烟台累计投资157亿元，改造燃气等各类管道562公里，新增停车位6.7万个，实施老旧小区改造1600个、惠及43.5万户群众。从“小切口”入手，持续改善“大民生”。

　　作为近年来市民高频打卡的新“花园”，秋日的凤凰湖公园晨雾尚未散尽，便已进入“忙碌模式”。环湖步道上，直播达人架起杆，将镜头推向波光粼粼的湖面；你追我赶的孩童，在步道上迈出稚嫩的步伐。专业跑者沿着湖边进发，冲刺个人最佳成绩。夕阳西沉，灯火通明的泵道公园里，前来试骑的小轮车车手们你追我赶，在起伏的碗池中冲过一道道障碍

　　然而，这处人人交口称赞的“全龄友好公园”，在2年前还是羞于见人的“城市伤疤”，废品收购站、果园看护房、汽车修理厂等交错分布，污水横流、垃圾遍地。片区综合更新让这一带旧貌换新颜，观光游览、休闲娱乐、健身运动功能全面提升环湖智慧步道、智慧投影、智慧望远镜、智慧音乐设施等多种智慧设施一应俱全，海绵城市理念更是全面展现，通过建设堤上滨湖体验、堤下活力运动、周边林荫休闲步道环线，配套透水铺装、下凹绿地、雨水花园等海绵设施5.9万平方米。透水铺装、下沉绿地、生物滞留设施、植被缓冲带、人工土壤渗滤等在公园内随处可见，即便发生30年一遇暴雨，也能从容应对。

　　而在联合国官员眼中，烟台不仅是一座宜业宜居宜游的魅力之城，更是一座烟火气和人情味十足的宝藏之城。

　　金秋的虞美人广场，联合国区域发展中心高级技术顾问罗伯特厄利感受的不仅是山海贯通的美景，更是城市规划建设的“用心”和“用情”。“在很多国家的海滨城市，行人横穿马路经常发生事故，但在烟台，我看到了非常难得的解决方案。把原先在主干路边的公园挪到滨海，是兼顾了各方需求的最优解，也是规划、交通和市民生活的多赢。”

　　“这就是烟台国际花园城市建设的精彩故事，我相信这足以在答辩中打动评委。”罗伯特厄利说。

　　为向世界讲述“仙境海岸，鲜美烟台”，赛程紧、任务重的烟台，成立以市长为组长、分管副市长为副组长的竞赛筹备委员会，来自11个专业机构的调研人员兵分6路，依据评选六大指标深入各行各业采风，全面总结梳理烟台的发展成就，形成30万字6000余张图片300多个视频的背景资料；精心选拔了解烟台市情、专业水平出众、答辩经验丰富的优秀专家担任答辩手，进行高强度培训，深度解读烟台，为把烟台推介给世界做足充分准备。

　　11月4日的开幕式上，烟台市会主任朱秀香面对全球53个国家、地区的260位城市代表，将“烟台故事”娓娓道来优越的山海禀赋、丰富的资源物产、深厚的人文底蕴、绿色低碳的发展理念、日新月异的城市面貌、现放的生长活力、宜居宜业宜游的魅力之城主题演讲聚焦智慧宜居城市建设发展，深度诠释“仙境海岸品重烟台”内涵理念，全程精彩亮点博得全场热烈掌声。面对“城市如何利用水资源”的主题访谈，烟台海绵城市建设的探索和经验，也和诸多参赛城市一道分享。

　　与其他参赛城市不同，在扣人心弦的现场答辩环节，烟台原定15分钟的答问，临时被加长到了35分钟，3-5个常规谈球吧问题加到了10个。绿色低碳智慧宜居的烟台，让评委好奇，也让世界惊艳。

　　城市规划建设、历史文化保护、绿色能源、绿色低碳建造、青年人创业、弱势群体关怀、老年人智慧化使用等诸多方面，评委们的问题一个接着一个，面面俱到，层层深入。虽然答辩严重超时，意犹未尽的评委最后还是增加了城市垃圾无害化处置、城市步道如何方便市民两道“附加题”，进行了即问即答的的专题交流。面对“加试”，烟台代表团从容作答，垃圾资源化利用“变废为宝”的广泛应用、山海步道通山达海的精心打造，令评委专家们频频颔首。

　　“这是一座完美的城市！”看完烟台城市影片、听完主题陈述后，E类评审主评委及竞赛答辩评委团主席、联合国环境署可持续城市生活方式与产业部原主任阿拉伯浩巴拉博士，发出了这样的赞叹。

　　当地时间7日下午，“花园城市”奖项逐一揭晓，烟台压轴出场亮相，荣膺金奖桂冠。评审专家们表示，烟台完全符合国际花园城市的标准，第一名实至名归。同时，烟台还荣获了六大评选指标之一的“艺术文化遗产”单项奖，创下了中国地级市在该项竞赛中的最佳综合成绩。

　　2005年10月3日，印度尼西亚首都雅加达。在2005联合国人居奖颁奖大会上，时任联合国副秘书长安娜蒂贝琼卡，将“联合国人居奖”授予烟台。颁奖词中，联合国对烟台改善城市旧居民区居住环境、提升市政公用设施给出高度评价：“烟台的经验可以作为典范，在世界人居领域进行推广。”

　　念念不忘，必有回响。19年后，联合国前副秘书长安吉拉凯恩，再度将“国际花园城市金奖”授予烟台，烟台成为本届获得E类最大人口级别组城市金奖的唯一中国城市。

　　从“人居”，到“花园”，19年后，站在万亿城市新起点的烟台，如何在宜居、韧性、智慧发展之路上继续领跑？

　　“我们已经向全世界展现了一座花园般的山海公园城市，一座开放底色浓郁的现代国际城市，更要证明烟台是一座拥有广阔发展前景和美好未来的城市，让更多市民、更多的建设者和创业者听到城市生长的声音，感受到蓬勃向上的力量，投入到共建美好家园的奋斗中来。”烟台市政府副市长李金涛说。

　　倾力打造通山达海的山海公园城市，构建“一岛链、一廊道、一山脉、一水系”的城市发展新格局，打造中国式现代化的城市典范。

　　“一岛链”打造养马岛崆峒岛芝罘岛长岛的近海旅游岛链。养马岛打造生态海岛、旅游海岛、文化海岛；崆峒岛建设“崆峒胜境”，打造百年精品建筑、文化旅游胜地；芝罘岛打造山海仙境都市湾岛；长岛打造“国际零碳岛”，到2035年全域实现净零排放。

　　“一廊道”打造千里海岸观光廊道。中心城区重点打造烟台山至养马岛活力滨海岸线，串联滨海广场、海上世界、渔人码头、世界设计公园等文旅旗舰型项目，建设休闲海岸、活力岸线。

　　“一山脉”打开中心城区山脉，建设串山观海的山体公园。依托20平方公里的大南山，以公园化思维保护和开发山体，建设通山达海的山体步道环线个主题公园，构筑可玩可赏、可停可游的中央山体公园。通过骑行、慢行线路体系打造昆嵛魅力“大环线”，建设城市郊野山体公园。

　　倾力赓续城市文脉，做好历史文化街区和烟火人家街巷两篇文章，挖掘城市历史，留住城市记忆，建设独具特色的博物馆城，打造大街小巷处处可见、可感、可知的烟台印记微场景，加大“非遗”传承和保护，精雕细刻烟台城市文化；

　　倾力提升城市“温度”，进一步拓宽政务信息公开渠道，提升市民在城市建设、规划等重大决策参与度，定期举行政务服务日，开展城市、行业主题日等群众活动，推进更多的文体停车等公用设施向市民打开，推进物业管理服务融入基层治理，创新社区基层共治模式，让市民更广泛的参与到城市治理工作中；

　　倾力打造全龄友好城市，着眼城市“一老一小”，烟台跻身全国社区嵌入式服务设施建设试点城市行列，科学布局城市服务驿站，结合社区共治，深入推进居家养老、社区托幼，建设青年友好城市、儿童友好城市、康养示范城市，增加各类群体的获得感、幸福感、归属感；

　　倾力推进城市可持续更新，实施可持续的城市规划建设管理政策，产城融合度更高的片区综合更新成为新方向，投建运治一体的市场化更新成为新模式，精心打造幸福新城未来之城、生息之城，重塑老街区、老厂区、老旧住区，加快老旧管网和市政设施更新改造，开启城市水体、城市街角、城市社区市民活动空间优化计划，让品重烟台更厚实、更精致、更具韧性和生长力；

　　锚定2035年建成环渤海中心城市和绿色低碳高质量发展示范城市的烟台，还将系统推进绿色建造、绿色交通、绿色能源、低碳生活，建设城市大脑，打造城市智慧化运行场景，发展未来产业，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区示范建设，让烟台在绿色、低碳、智慧、宜居发展之路上，一路向阳而行，一路繁花似锦。